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南京房产律师:违法建筑的认定和处理

关键词:违法建筑

  最高人民法院司法政策精神

  (一)关于违法建筑机关纠纷的处理问题

对于未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证规定内容建设的违法建筑的认定和处理,按照《城乡规划法等法律、行政法规的规定,属于国家有关行政机关的职权范围,应避免通过民事审判变相为违法建筑确权。当事人请求确认违法建筑权利归属及内容的,人民法院不应予以受理已经受理的,应驳回起诉。

违法建筑倒塌或其搁置物、悬挂物脱落、坠落造成他人损害的,属于民事案件受案范围,应按照《侵权责任法》有关物件损害责任的相关规定处理

——最高人民法院办公厅《关于印发(全国民事审判工作会议纪要)的通知》(2011年10月9日,法办(2011]442号)。

  (二)关于违法建筑相关纠纷的处理问题

21.对于未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证规定内容建设的违法建筑的认定和处理,属于国家有关行政机关的职权范围,应避免通过民事审判变相为违法建筑确权。当事人请求确认违法建筑权利归属及内容的,人民法院不予受理;已经受理的,裁定驳回起诉。

22因违法建筑倒塌或其搁置物、悬挂物脱落、坠落造成的损害赔偿纠纷,属于民事案件受案范围,应按照侵权责任法有关物件损害责任的相关规定处理。

——最高人民法院《关于印发〈第八次全国法院民事商事审判工作会议(民事部分)纪要)的通知》(2016年11月21日,法(2016)399号)

  附录:最高人民法院主流观点

违法建筑除了包括违反城乡规划规定的建筑物、构筑物外,还应当包括违反临时建筑管理规定的临时建筑。从狭义角度讲,违法建筑主要是指城镇内的违法建筑;从广义上讲,违法建筑还应当包括乡村建筑。从立法本意讲,只要违反城乡规划法律规定,未取得城乡规划许可证不论房屋在乡村或城镇都属于违法建筑,因为乡村建筑与城镇建筑一样都受到《城乡规划法》调整。总之,按照《城乡规划法》规定,未取得规划许可证的城乡建筑和违反临时建筑管理规定的临时建筑,都属于违法建筑。

——最高人民法院民事审判第一庭编著:《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件司法解释的理解与适用,人民法院出版社2009年版,第34~35页。

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